為打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，中國打出重拳。
 

9月23日，最高法、最高檢、公安部、工信部、中國人民銀行和銀監(jiān)會等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，從此類案件的立案、起訴、審判，電話用戶真實(shí)身份信息登記等方面出實(shí)招，打擊該類犯罪活動。
 

這些措施有哪些亮點(diǎn)，會產(chǎn)生怎樣的影響？澎湃新聞就此采訪了中國信息安全研究院副院長左曉棟、北京師范大學(xué)刑法研究所副所長彭新林。
 

犧牲便利，但可基本杜絕詐騙成功
 

通告提出，自2016年12月1日起，個(gè)人通過銀行自助柜員機(jī)向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬的，資金24小時(shí)后到賬。
 

“就這一招就可以大大提高打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的效率，極大減少該類犯罪的發(fā)生，保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)不受損失。”左曉棟說，從目前的案例來看，受害者基本上沒有在24小時(shí)后才發(fā)現(xiàn)受騙的，往往是錢轉(zhuǎn)出去后就發(fā)現(xiàn)受騙了。出臺這一措施，受害者即使受騙，也可以在足夠多的時(shí)間內(nèi)報(bào)案處理，把轉(zhuǎn)賬撤回。
 

不過針對上述舉措，不少網(wǎng)友指出轉(zhuǎn)賬24小時(shí)到賬，會影響日常生活。這樣的問題該怎樣平衡？左曉棟說，安全與效率本身就有一個(gè)平衡問題，那就看哪個(gè)問題更加突出，就目前情況來看，24小時(shí)之后到賬能夠極大挽救電信詐騙帶來的損失，甚至可以說基本上杜絕詐騙成功的可能性。“它確實(shí)是犧牲了一部分人的便利，但保證了安全，我認(rèn)為是值得的。”
 

解決電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案難
 

根據(jù)通告，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，公安機(jī)關(guān)要主動出擊，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法立為刑事案件。此外，公、檢、法部門要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判。
 

左曉棟說，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一方面太泛濫，另一方面對其偵破有難度，它不僅要耗費(fèi)相關(guān)部門極大精力，而且很多案件是跨國、跨境犯罪，偵查更有難度。老百姓受騙后，不僅錢款難以追回，一些案件連立案都很難。但通告提出，不僅要求立案，而且要快偵、快審、快判，這表明了中國嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，重拳整治此類犯罪的態(tài)度和決心。
 

實(shí)名制有利提高追蹤溯源能力
 

在涉及電信企業(yè)方面，通告提出要嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%，年底前達(dá)到100%，否則一律予以停機(jī)。
 

左曉棟指出，這一措施是為了提高查處犯罪分子的追蹤溯源能力。“在以往，即使一個(gè)人使用電話實(shí)施犯罪行為，因非實(shí)名制，很難找到他本人信息，而全部實(shí)名制后，就減少了這一阻力，有利公安快速偵查。”
 

保護(hù)個(gè)人信息應(yīng)出臺司法解釋
 

在個(gè)人信息方面，通告提出，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個(gè)人信息。對泄露、買賣個(gè)人信息的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊。
 

左曉棟指出，這只是一項(xiàng)原則性的規(guī)定，并不能解決個(gè)人信息保護(hù)的問題，通告就此未提出具體措施。
 

他說，電信詐騙頻頻得手的原因在于其掌握了被害人的詳細(xì)信息，實(shí)施的是精準(zhǔn)詐騙，比如你買了房，剛登記裝修公司的電話就來了，你剛生了個(gè)孩子，推銷奶粉的就來了。這是因?yàn)閭€(gè)人信息保護(hù)中還有很多不到位的問題，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大量收集公民個(gè)人信息，它到底收集了哪些信息，收集的這些信息又用作何處，公眾都不知情。
 

2015年8月通過的《刑法修正案（九）》加大了對非法出售、獲取公民個(gè)人信息罪的處罰，其中規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。而在《刑法修正案（八）》中，最高刑為三年。
 

北京師范大學(xué)中國刑法研究所副所長彭新林說指出，在嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的形勢下，保護(hù)公民個(gè)人信息，最高法應(yīng)出臺相應(yīng)的司法解釋，對上述規(guī)定中，什么是情節(jié)嚴(yán)重和特別嚴(yán)重進(jìn)行明確，比如導(dǎo)致被害人死亡、自殺，團(tuán)伙作案，多次作案，數(shù)額特別巨大，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響等。

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