為何選擇七大群體？
 

　　——抓住“牛鼻子”以點(diǎn)帶面
 

　　“實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃。”《意見》提出，瞄準(zhǔn)技能人才等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七大群體，深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推出差別化收入分配激勵(lì)政策。
 

　　這七大群體分別是技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體。
 

　　為何要瞄準(zhǔn)這七大重點(diǎn)群體?北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李強(qiáng)表示，這些群體在各行各業(yè)城鄉(xiāng)居民中具有較強(qiáng)的代表性，有的是代表了新時(shí)期國家改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，有的是城鄉(xiāng)居民增收的短板。對(duì)這些群體的有效激勵(lì)，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身，成為帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的有力支點(diǎn)。
 

　　“這七大群體代表了勞動(dòng)者中的大多數(shù)和關(guān)鍵少數(shù)。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾說，例如，科研人員是知識(shí)分子群體的縮影，技能人才是大量企業(yè)職工的典型，基層干部隊(duì)伍可以輻射到各級(jí)干部與公共管理從業(yè)者。因此，政策選擇的目標(biāo)群體具有明顯的帶動(dòng)引領(lǐng)能力，對(duì)全體城鄉(xiāng)居民增收起到了以點(diǎn)帶面的作用，體現(xiàn)了政策設(shè)計(jì)的合理性。

 

如何落到實(shí)處？
 

　　——專家：不能簡(jiǎn)單漲工資了事
 

　　一分部署，九分落實(shí)。《意見》提出，充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成政策合力，將重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃落到實(shí)處。
 

　　“要確保改革真正取得成效，更需要政策執(zhí)行得不偏不倚。”薛瀾認(rèn)為，要避免在具體政策的設(shè)計(jì)與執(zhí)行中產(chǎn)生路徑依賴，延續(xù)傳統(tǒng)思維，簡(jiǎn)單漲工資，漲福利了事。”
 

　　薛瀾建議，政府應(yīng)促進(jìn)執(zhí)行部門在方案細(xì)化和配套措施跟進(jìn)方面進(jìn)行創(chuàng)新，將漲工資的效果落實(shí)到“促能力”上來，為全社會(huì)營造“知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、技高者多得”的收入分配改革認(rèn)知。讓居民真正通過知識(shí)積累與技能提升來獲得更多的收入，享有更好的生活。
 

　　《意見》還明確了實(shí)施路線圖：鼓勵(lì)先行先試。選擇部分省(區(qū)、市)開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)。選擇部分地區(qū)和科研單位開展專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。
 

　　“在具體執(zhí)行過程中，要避免過度許諾和全面鋪開。”薛瀾指出，收入分配改革涉及巨大的資金投入，政府需要分步驟、分情況，按計(jì)劃實(shí)施，采取挑選重點(diǎn)、逐個(gè)擊破的方式，配套措施要跟上。過度許諾和全面鋪開并不利于有效的解決問題，激勵(lì)需要作用于支點(diǎn)，產(chǎn)生撬動(dòng)作用。

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